Отнесение имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества

Опубликовано: 03.04.2011
Источник: НПО "Криста"
Направление: Создание, реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждений
Автор: Черных Е.Н.
Должность: Заместитель директора по производству

Черных Е.Н.В целях реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 (в ред. от 07.02.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», распоряжением Правительства РФ № 296-р от 5 марта 2010 г. утвержден План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений (далее – План).

Одним из мероприятий Плана является разработка порядка отнесения имущества государственного (муниципального) автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества. Данный порядок утвержден постановлением Правительства РФ № 538 от 26 июля 2010 года "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества".

Особо ценное движимое имущество (далее ОЦДИ) – движимое имущество, без которого осуществление уставной деятельности бюджетным/автономным учреждением будет затруднено.

Характерные особенности ОЦДИ:

  • ОЦДИ бюджетного/автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления;
  • собственником ОЦДИ бюджетного/автономного учреждения является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование;
  • бюджетное/автономное учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника ОЦДИ, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (п. 2,3 ст. 298 ГК РФ);
  • бюджетное/автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме:
  • ОЦДИ, закрепленного собственником;
  • любого недвижимого имущества, закрепленного собственником (п. 2 ст. 120 ГК РФ);
  • расходы на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за бюджетным/автономным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, входят в состав субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных услуг (работ);
  • в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Критерии отнесения имущества к особо ценному движимому имуществу

Решение об отнесении имущества к ОЦДИ принимает учредитель (уполномоченный орган).

Устанавливаются следующие стоимостные критерии для определения видов и (или) перечней ОЦДИ автономных или бюджетных учреждений:

  • для федеральных автономных и бюджетных учреждений - балансовая стоимость в интервале от 200 до 500 тыс. руб.;
  • для автономных и бюджетных учреждений субъекта РФ - балансовая стоимость в интервале от 50 до 500 тыс. руб.;
  • для муниципальных автономных и бюджетных учреждений - балансовая стоимость в интервале от 50 до 200 тыс. руб. (п.4 Постановления Правительства № 538 от 26 июля 2010).

Кроме того, независимо от стоимостного критерия к ОЦДИ может быть также отнесено следующее:

  • иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;
  • имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К ОЦДИ не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления предусмотренных уставом автономного или бюджетного учреждения основных видов деятельности, а также имущество, приобретенное автономным или бюджетным учреждением исключительно за счет доходов, полученных от осуществления в соответствии с уставом приносящей доходы деятельности.

Ведение перечня ОЦДИ осуществляется на основании сведений бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений о полном наименовании объекта, его балансовой стоимости и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии).

Согласно п.1 Постановления Правительства № 538 от 26 июля 2010 года, виды ОЦДИ автономных или бюджетных учреждений могут определяться:

  • федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в ведении этих органов или федеральных служб и агентств, подведомственных этим органам, а также федеральными органами государственной власти (государственными органами), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, в отношении федеральных автономных или бюджетных учреждений, находящихся в их ведении;
  • в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, – в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ (далее – автономные учреждения субъекта РФ), и бюджетных учреждений субъекта РФ;
  • в порядке, установленном местной администрацией, – в отношении автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее – муниципальные автономные учреждения), и муниципальных бюджетных учреждений.

 Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 174-ФЗ от 3 ноября 2006 «Об автономных учреждениях», при изменении типа существующих государственных и муниципальных учреждений отчуждение государственного (муниципального) имущества не допускается до тех пор, пока не будет утвержден порядок определения видов ОЦДИ.

 

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Перечень особо

ценного

 движимого имущества

Определяется соответствующими

 органами, осуществляющими

функции и полномочия учредителя

(п. 3 Постановления Правительства

№ 538 от 26.07.2010 г.)

 

Определяется:

1)  федеральными государственными

 органами, осуществляющими 

функции и полномочия учредителя,

в отношении автономных учреждений,

созданных на базе имущества,

находящегося в федеральной собственности;

2)  в порядке, установленном высшим 

исполнительным органом государственной

власти субъекта Российской Федерации

в отношении автономных учреждений,

которые созданы на базе имущества,

находящегося в собственности субъекта

Российской Федерации;

3)  в порядке, установленном местной 

администрацией в отношении автономных

учреждений, которые созданы на базе имущества,

находящегося в муниципальной собственности.

(п. 2 Постановления Правительства № 538 от 26.07.2010 г.) 

Вклад в уставный  

капитал юридических лиц

Может передавать:

1) денежные средства;

2) другое имущество

за исключением особо ценного

движимого и недвижимого имущества

(п. 4, ст.24 № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. (в ред. от 29.12.2010)

«О некоммерческих организациях»)

С 1 января 2011 года может вносить

c согласия учредителя:

1)  недвижимое имущество;

2)  особо ценное движимое имущество.

Также может иным образом передавать

имущество другим юридическим лицам

в качестве их учредителя или участника.

Исключение составляют объекты культурного

наследия народов РФ, предметы и документы,

входящие в состав музейного фонда,

архивного фонда, национального

библиотечного фонда

(п. 6, ст.3 № 174-ФЗ от 03.11.2006 г.

«Об автономных учреждениях»)