Сравнительная характеристика учреждений

Опубликовано: 04.03.2011
Источник: НПО "Криста"
Направление: Создание, реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждений
Автор: Черных Е.Н.

Сравнительная характеристика учреждений

№ п/п

Критерий сравнения

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Казенное учреждение

1

Субсидиарная ответственность государства

Нет

НетЕсть
2

Ответственность учреждения    по своим обязательствам

Всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме:                         

1) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником;             

2) любого недвижимого имущества, закрепленного собственником          

 (п.2 ст. 120 ГК РФ)

Всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме:                          

1) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником;              

2) любого недвижимого имущества, закрепленного собственником

 (п.2 ст. 120 ГКРФ)

Находящимися в его распоряжении денежными средствами

(п. 2 ст. 120 ГК РФ)

3

Владение имуществом

Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО

 (п.9 ст.9.2 7-ФЗ)

Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО 

(ст.3 174-ФЗ)

Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО

4

Распоряжение имуществом

Всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме:

 1) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником;           

2) любого недвижимого имущества, закрепленного собственником             

(п. 3 ст. 298 ГК РФ)

Всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме:                            

 1) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником;             

2) любого недвижимого имущества,    закрепленного собственником                

(п. 2 ст. 298 ГК РФ)

Отчуждать имущество либо иным способом распоряжаться им без согласия собственника казенное учреждение также не вправе         

(п. 4 ст. 298 ГК РФ)

5

Право на совершение крупных сделок

С предварительного согласия учредителя

(ст.9.2 7-ФЗ)

С предварительного одобрения наблюдательного совета 

 (ст.13 174-ФЗ)

Отсутствует
6

Особо ценное движимое имущество

ФОИВ, в порядке, установленном исполнительным ОГВ субъекта, местной администрацией       

(п.11 ст.9.2 7-ФЗ)    

Перечни определяет орган,выполняющий функции учредителя

(п.12 ст.9.2 7-ФЗ)

ФОИВ, в порядке, установленном исполнительным ОГВ субъекта, местной администрацией            

(п.3 ст.3 174-ФЗ)  

Перечни определяет орган, выполняющий функции учредителя  

(п.3.1 ст.3 174-ФЗ)

Не выделяется
7

Органы управления

Руководитель (директор, ректор, главный врач и т.д.). Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления

Наблюдательный совет. Руководитель.           Иные органы (ученый совет, художественный совет и т.д.)

Руководитель.        Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления

8Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами

(п.4 ст.24 7-ФЗ)

Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника

(п.6 ст.3 174-ФЗ)

Не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц      

(п.4 ст.24 7-ФЗ)

9Финансовое обеспечение

В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя.        Доходы поступают в самостоятельное распоряжение            

(п. 6 ст. 9.2 7-ФЗ)

В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя.   Доходы поступают в самостоятельное распоряжение            

(п.3 ст.4 174-ФЗ)

На основе бюджетной сметы. Полученные доходы зачисляются в бюджет

(ст. 161 БК РФ).

10Документы о планах деятельностиПлан финансово-хозяйственной деятельности, Государственное (муниципальное) заданиеПлан финансово-хозяйственной деятельности, Государственное (муниципальное) заданиеСмета.    Государственное (муниципальное) задание
11Осуществление приносящей доход деятельности

Может.              Доходы поступают в самостоятельное распоряжение            

(п. 3 ст. 298 ГК РФ).

Может.                Доходы поступают в самостоятельное распоряжение              

(п. 2 ст. 298 ГК РФ).

Может.              Доходы поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ            

(п. 4 ст. 298 ГК РФ).

12Распространение  действия  94-ФЗРаспространяется в полном объемеНе распространяетсяРаспространяется в полном объеме
13Открытие счетов

В территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов РФ (МО)    

(п. 8 ст. 9.2 7-ФЗ)

В кредитных организациях, территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов РФ (МО)   

(п.3, ст.2 174-ФЗ)

В территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов РФ (МО)  

(п.4 ст. 161 БК РФ)

14Заключение контрактов и иных гражданско - правовых договоровЗаключает от своего имениЗаключает от своего имениЗаключает от имени публично-правового образования              (п.5 ст. 161 БК РФ)
15Создание учреждения

1) Новые федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ; 

2) Решение о создании БУ на базе имущества, находящегося в собственности субъекта принимается ИОГВ субъекта;                    

3) Решение о создании БУ на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности принимается администрацией МО

(ст.13 7-ФЗ)

1) Новые федеральные АУ создаются по решению Правительства РФ                            

(п.2 ст.5 174-ФЗ);         

2) Решение о создании АУ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, путем изменения типа существующего учреждения принимается ФОИВ, а также ФОГВ.

(п.2.1 ст.5 174ФЗ);        

3) Решение о создании АУ на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности или субъекта принимается ОГВ субъекта или администрацией МО    4) Решение о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения принимается по инициативе либо с согласия учреждения

(п.3,4 ст.5 174-ФЗ)

1) Новые федеральные КУ создаются по решению Правительства РФ;                           

2) Решение о создании КУ на базе имущества, находящегося в собственности субъекта принимается ИОГВ субъекта;                    

3) Решение о создании КУ на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности принимается администрацией МО                      

(ст.13 7-ФЗ)

16Открытость

Обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган

(п. 3.2 ст. 32 7-ФЗ)

17Привлечение заемных средствФактическая возможность получения банковского кредита (займа) может быть ограничена ввиду ограничения прав на распоряжение закрепленным имуществом, а также иными активами, в качестве предмета залога по кредиту. Могут получать

Не могут 

(п.10 ст.161 БК РФ)                   

 18Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено)

Реорганизация          

1) Федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ;      

2) БУ на базе имущества, находящегося в собственности субъекта принимается ИОГВ субъекта;                  

3) БУ на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности принимается администрацией МО

(ст.16 7-ФЗ)

Ликвидация             В случаях и порядке, установленных ГК РФ и федеральными законами             

(ст.18 7-ФЗ)

По решению учредителя или в случаях и порядке, установленных ГК РФ и федеральными законами              

(ст.18,19 174-ФЗ)

Реорганизация, ликвидация              

1) Федеральные КУ – по решению Правительства РФ;                           

2) КУ на базе имущества, находящегося в собственности субъекта – по решению ИОГВ субъект;                   

3) КУ на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности – по решению администрацией МО

(ст.16, 19.1 7-ФЗ)

19 План счетовПлан счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждений       (Приказ Минфина России от 16.12.2010 г. № 174н) расширяет единый план счетов  (Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н)

План счет бухгалтерского учета автономного учреждения          (Приказ Минфина России от 23.12.2010 г. № 183н) расширяет единый план счетов (Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н)

План счетов бюджетного учета (Приказ Минфина России от 6.12.2010 г. № 162н) расширяет единый план счетов (Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н)
20Формы первичных учетных документов и регистров учетаЕдиные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета (Приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н)Единые формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета (Приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н)Единые формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета (Приказ Минфина России от 15.12.2010 № 173н)
21Бухгалтерская отчетностьФинансовая отчетность, типовые формы финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений Минфином России не утвержденыФинансовая отчетность, типовые формы финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений Минфином России не утвержденыБюджетная отчетность в соответствии с Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н. Состав бюджетной отчетности для ГРБС, РБС, ПБС, ГАИФ, АИФ, ГАДБ, АДБ определен пунктом 11.1 Приказа
22Сферы деятельности

Сфера деятельности не ограничена, но существуют приоритетные сферы: наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт      

(п.1 ст. 9.2 7-ФЗ)

Сфера деятельности ограничена: наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, а также в иных сферах установленных ФЗ    

(ст.2 174-ФЗ)

Сфера деятельности не ограничена, но существуют обязательные сферы: воинские подразделения;  Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, УФСИН; учреждения МВД, ГУСПа, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО Федеральные противопожарные службы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные формирования федеральных ОИВ; психиатрические больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения              

(п.1 ст. 31 83-ФЗ)