Проведение операций со средствами бюджетных учреждений

Предоставление субсидий бюджетным учреждениям

После вступления в силу новой редакции Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона №83-ФЗ) бюджетное учреждение в своем новом статусе не будет являться участником бюджетного процесса, а, следовательно, не сможет осуществлять полномочия ни ГРБС, ни РБС, ни ПБС. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении бюджетных учреждений должен выступать орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. По расходам на оказание государственных услуг в качестве получателей бюджетных средств будут выступать ГРБС, в чьем ведении будут находиться соответствующие бюджетные учреждения.

Исходя из изложенного, в отличие от существующей схемы финансирования бюджетного учреждения, когда финансовый орган и ГРБС в своем бюджетном учете отражали операции санкционирования расходов, принятия и исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств в зависимости от видов осуществляемых учреждением расходов по различным кодам КОСГУ, при финансировании бюджетного учреждения в новом статусе финансовый орган и ГРБС будут отражать в учете операцию по предоставлению бюджетному учреждению субсидии. Субсидия будет предоставляться с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого ГРБС (учредителю).

В действующей редакции раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации (Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н) расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление безвозмездных и безвозвратных трансфертов государственным (муниципальным) учреждениям относятся на подстатью КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям».

Планируется внесение изменений в бюджетную классификацию, которые затронут коды вида расходов и КОСГУ, в связи с чем, со временем, для классификации рассматриваемой операции, возможно, потребуется использовать другие коды бюджетной классификации.

Если бюджетное учреждение, как наиболее значимое учреждение, до 1 января 2011 года осуществляло полномочия ГРБС, т.е. было указано в ведомственной структуре расходов бюджета, то с 1 января 2011 года главным распорядителем бюджетных средств в отношении такого бюджетного учреждения будет выступать орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

 Проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона №83-ФЗ проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений осуществляется территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям.

Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений установлен приказом Федерального казначейства от 29.10.2010 №16н.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 г. №81н (вступает в силу с 01.01.2012) предусматривает, что направление расходов, осуществляемых бюджетным учреждением, в том числе за счет субсидий, предоставленных из бюджета, определяется в плане финансово-хозяйственной деятельности, который формируется и утверждается в порядке, определенном учредителем учреждения, на основании предложений учреждения. При предоставлении учреждению целевой субсидии учреждение (подразделение) составляет и представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению.

Операции со средствами субсидий на иные цели или бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ).

В соответствии с частями 15-16 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ подлежат санкционированию только расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные бюджетным учреждениям на иные цели в соответствии с законом (решением) о бюджете, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного (муниципального) задания. Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2010 № 72н.

Проведение кассовых выплат за счет средств, предоставленных федеральным бюджетным учреждениям в виде субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций, осуществляется после проверки органом Федерального казначейства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии. При этом для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, учреждение представляет в орган Федерального казначейства Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению, утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных учреждений) в органе Федерального казначейства, а также предварительное санкционирование оплаты расходов указанных бюджетных учреждений за счет поступивших им иных субсидий (бюджетных инвестиций) осуществляется органом Федерального казначейства в соответствии с Соглашением с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования), при условии передачи ему по Соглашению соответствующих полномочий, и при наличии организационной и технической возможности.